一周智库观察（5月16日至23日）

1982年3月8日，布热津斯基在纽约。图片来源(láiyuán) 美国《外交政策》杂志(zázhì)网站 告别布热津斯基(bùrèjīnsījī)后的美国，还能诞生“全球棋手”吗？ 如果说亨利(hēnglì)·基辛格与扎比格涅夫·布热津斯基的(de)名字象征着(zhe)冷战时期“以一人之思撬动世界”的地缘战略黄金年代，那么，美国《外交政策》杂志在这篇文章(wénzhāng)里抛出的根本疑问是(shì)：为什么在今天的华盛顿难觅同量级的“大咖”——一位既能跨学科整合宏观格局、又拥有进入总统耳边(ěrbiān)“最后三分钟”话语权的地缘战略家？在怀念布热津斯基锋利洞见与“操作型(xíng)”胆识的同时，文章不无惋叹(wǎntàn)地呈现出当代美国国家安全机器的悖论——越是机构膨胀、流程精细化，越难诞生拥有“全局之眼”的思想家。这种“战略贫血”现象(xiànxiàng)，恰恰发生在美中激烈竞逐、俄乌战火未歇、全球秩序重组加速的历史关口。 晚年时(shí)，布热津斯基常常感叹美国人对国际事务的(de)无知。他的演讲中经常穿插各种例子，比如1/3的美国高中生无法在地图上指出太平洋(tàipíngyáng)的位置。就这(zhè)一点而言(éryán)(éryán)，布热津斯基延续了乔治·凯南(kǎinán)等国际关系思想家的传统，常常抱怨美国公众的物质主义与肤浅，甚至到了令人觉得他有些守旧的地步。如今，美国正在逐步疏离旧日盟友、被本土主义和民粹主义裹挟。也许，就这一点而言，布热津斯基再次展现了令人惊叹的预见性。 作者西奥多·邦泽尔(bāngzéěr)（Theodore Bunzel）是拉扎(zhā)德地缘政治咨询公司的董事总经理兼负责人。他曾在(zài)莫斯科的美国大使馆政治处及美国财政部工作。2008年至2010年间(niánjiān)，他曾担任扎比格涅夫·布热津斯基的研究助理。 随着西方(xīfāng)国家(guójiā)内部分裂、经济衰退与文化枯竭日益加剧，关于“内战”的讨论逐渐从边缘进入主流(zhǔliú)视野。政治领导人和学术界对(duì)这一问题讳莫如深，担心公开讨论可能引发“安全困境”，但不可否认，西方社会自身积累的动荡因素已使这一风险迫在眉睫。曾经构成西方稳定(wěndìng)基石的财富、社会凝聚力和对政治体系的信任正在迅速瓦解，身份政治和城乡裂痕不断(bùduàn)撕裂社会肌理。同时，现代基础设施的脆弱性、社会资本(zīběn)的流失与公共信任的崩溃，为潜在冲突提供(tígōng)了低门槛、高破坏性的操作空间。 大卫·贝茨认为(rènwéi)，西方社会面临的“内战”风险越来越大。图片(túpiàn)来源 美国《军事战略杂志》网站 大卫·贝茨发表在(zài)美国《军事战略杂志》上的(de)文章以战略视角剖析了当下西方(xīfāng)社会面临(miànlín)的内战隐患(yǐnhuàn)，指出这种“内战”将呈现族群对立与城乡分裂的鲜明特征，并揭示了反现状群体可能采取的战略逻辑和战术手段。通过缜密的历史分析与现实观察，作者警示我们，未来的冲突并非遥不可及的理论推演，而是逐步成形的现实威胁(wēixié)。“西方社会不仅具备内战的条件，这些(zhèxiē)条件甚至正趋于完美适配。”作者写道，“曾使西方免于内战的传统屏障——财富水平、社会稳定、较低的人(rén)口族群分裂程度，以及对正常政治议程能够解决问题的信任——如今已不再成立。越来越(yuèláiyuè)多(duō)的人开始察觉到这一点……越来越多原本循规蹈矩的公民似乎跃跃欲试。” 作者大卫(dàwèi)·贝茨（David Betz）是伦敦国王学院战争研究系“现代世界战争”专业的教授。他也是费城外交政策(wàijiāozhèngcè)研究所的高级研究员。他的最新(zuìxīn)著作《受保护的时代》和(hé)《西方的21世纪》由波利蒂出版社于2023年10月出版。 美国如何在“印太地区”拉拢(lālǒng)盟友 在印太这一(zhèyī)地缘(dìyuán)政治竞争的战场，美国构建了多国协同的“网络结构”战略，试图通过同盟体系强化自身的区域主导地位。美国“战略与国际研究中心”发表的这份报告，有助于(yǒuzhùyú)我们理解这一战略架构(jiàgòu)。报告基于研究团队(tuánduì)与欧洲和“印太地区”约50位资深官员与战略专家的深度对话与学术研讨而成，揭示了美国“联盟管理”的现实困境。 2023年(nián)4月17日，韩美日海军舰艇举行(jǔxíng)导弹防御演习。图片来源 视觉中国 报告认为，美国(měiguó)的“印太战略”呈“三轨(sānguǐ)并行、四重割裂(gēliè)”的矛盾(máodùn)格局。一方面，美国通过三轨并行的战略网络实现在“印太地区”的军事规划：以韩美联军司令部为代表的制度化规划架构，以四方安全对话为标志的战略协调平台，以环太平洋军演为主的非正式交流体系。 另一方面，美国与这些盟国、伙伴国存在四重割裂：一是美国长期以支配者的(de)姿态和(hé)单边主义视角主导印太局势(júshì)，忽视盟友诉求；二是美国在多国战略协调中存在沟通障碍(zhàngài)与信息共享不充分、不及时的情况，导致盟国在决策机制(jīzhì)中缺位(quēwèi)；三是美国在战略规划中过度依赖军方，轻视政治协商机制；四是美国在这一地区制度化不足，导致伙伴国驻美人员身份时常陷入尴尬境地。 通过对军事协作机制、澳英美三边(sānbiān)安全(ānquán)伙伴关系、“五眼联盟(liánméng)”和四方安全对话等核心平台的系统分析，报告认为，决定美国“印太战略”成功的关键要素有四：战略一致性、制度化协作平台、军事协同能力加上人的关键作用。报告建议，美国应以此为基点，构建(gòujiàn)多边协商、常态化战略规划机制与政治导向(dǎoxiàng)的印太伙伴关系。不过(bùguò)，在特朗普和“让美国再次伟大”阵营转变对外策略、更加突出(tūchū)利益导向，且印太地缘力量对比悄然调整的趋势下，以上思路的落地(luòdì)恐怕没那么简单。 作者肖恩·莫纳汉（Sean Monaghan）曾任战略与(yǔ)国际研究(yánjiū)中心欧洲、俄罗斯与欧亚(ōuyà)项目研究员；亚历山大·帕尔默（Alexander Palmer）现任战略与国际研究中心战争(zhànzhēng)、非常规威胁与恐怖主义研究项目研究员。 俄罗斯智库(zhìkù)：欧洲在俄罗斯眼中黯然失色 近日，俄罗斯国际事务理事会成员、瓦尔代国际俱乐部项目主任(zhǔrèn)季莫费·博尔达乔夫在俄政治分析(fēnxī)网站“观点(guāndiǎn)”发表署名文章，讨论当下俄罗斯眼中的欧洲(ōuzhōu)。文章称，俄罗斯“目前根本看不到和欧洲关系充分发展的任何迹象”，想要与俄罗斯展开(zhǎnkāi)“正常的外交对话”，欧洲必须进行“重大内部政治变革”。 博尔达乔夫发表的文章。 图片来源 俄罗斯政治(zhèngzhì)分析网站“观点” 文章称(chēng)，欧洲(ōuzhōu)(ōuzhōu)不会对俄罗斯构成任何独立的威胁，这不仅是因为它(tā)不具备足够的军事或经济能力，更重要的是，近年来欧洲自己破坏了原本对俄罗斯来说比较有价值的联系。欧洲唯一能做的就是挑衅，后果则由他们的美国庇护者承担。作者警告称，“若干年后，我们的西方(xīfāng)邻国可能会意识到，欧洲在(zài)全球经济和政治中的地位实在有限，他们究竟应该承担多大的责任。” “众所周知，欧洲国家在享受繁荣的同时，在现代技术发展方面严重落后于世界其他(qítā)国家。由于当地法律限制(xiànzhì)了在人工智能技术领域的投资能力，欧洲无法与美国和中国(zhōngguó)等领先者相提并论。近年来，我们看到，在原本可以(kěyǐ)成为俄罗斯(éluósī)投资伙伴的领域，欧洲正被其他国家取代。”作者写道。 德国新政府如何调整对(duì)俄政策？ 5月12日，俄罗斯(éluósī)科学院欧洲研究所副所长弗拉季斯拉夫·别洛夫在俄罗斯国际事务委员会网站发表文章称，2025年5月初德国联邦政府(déguóliánbāngzhèngfǔ)正式更迭(gēngdié)，代表了民主过渡的(de)经典场景：提前选举、新的联盟、权力从(cóng)一个政党转移到另一个政党。然而，在外交政策领域，特别是对(duì)俄政策领域，这不仅是改变行为体的问题，而是强化了既定(jìdìng)的方针，“虽然领导人和政党结构(jiégòu)发生了变化，对俄罗斯的共识(gòngshí)仍然是坚定、克制(kèzhì)和反俄的。”德国新政府外交政策主要制定者普遍对与俄罗斯实现关系正常化没有兴趣，柏林将全面支持乌克兰并加强对俄罗斯的制裁视为道德和政治上的当务之急。因此，柏林对俄罗斯的“冷漠疏离”政策将会延续——如果不是变本加厉的话。 来源：中国青年报(zhōngguóqīngniánbào)客户端